? ? ? ? 10月25日，海關(guān)總署發(fā)布2021年第84號(hào)公告，自2021年12月1日起，海關(guān)不再對(duì)輸歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國(guó)家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)。讓我們了解普惠制和普惠制原產(chǎn)地證書(shū)在我國(guó)的發(fā)展歷史，以及不再簽發(fā)相關(guān)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)后，企業(yè)可以采取的相關(guān)操作。

一、何為普惠制

? ? ? ? 普遍優(yōu)惠制度(Generalized System of Preferences)簡(jiǎn)稱普惠制(GSP) ，是發(fā)達(dá)國(guó)家(給惠國(guó))對(duì)發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)(受惠國(guó))出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。自1978年普惠制實(shí)施以來(lái)，先后有40個(gè)國(guó)家給予我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠，其中大多是我國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，如歐盟成員國(guó)及英國(guó)、俄羅斯、加拿大、日本等。我國(guó)也積極利用普惠制擴(kuò)大向發(fā)達(dá)國(guó)家的出口，在外貿(mào)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

? ? ? ? 給予過(guò)我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠的40個(gè)國(guó)家分別為:歐盟27國(guó)(法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、丹麥、愛(ài)爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、瑞典、芬蘭、奧地利、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞、立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、塞浦路斯、保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞)、英國(guó)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟3國(guó)(俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦)土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西蘭、澳大利亞。

二、何為普惠制原產(chǎn)地證書(shū)

? ? ? ? 普惠制原產(chǎn)地證書(shū)是根據(jù)普惠制給惠國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求，由享惠國(guó)的授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的- -種優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，是出口產(chǎn)品享受普惠制給惠國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠的官方證明文件。證書(shū)格式遵循《普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書(shū)(申報(bào)與證明聯(lián)合)格式A》(Form A)，由享惠國(guó)按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)優(yōu)惠問(wèn)題特別委員會(huì)所規(guī)定的統(tǒng)一樣式自行印制，并按照給惠國(guó)的有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)和簽發(fā)。

? ? ? ? 在我國(guó)，海關(guān)是普惠制原產(chǎn)地證書(shū)的唯一簽證機(jī)構(gòu)。毋庸置疑，享受關(guān)稅優(yōu)惠是普惠制原產(chǎn)地證書(shū)最重要、最關(guān)鍵的用途。對(duì)于我國(guó)而言，受?chē)?guó)際貿(mào)易外方客戶的“需求”，我國(guó)簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證書(shū)還曾用于其他用途，包括用作原產(chǎn)地證明文件、用于結(jié)匯和流動(dòng)證明、貿(mào)易慣例和貿(mào)易單據(jù)等。會(huì)所規(guī)定的統(tǒng)一樣式自行印制，并按照給惠國(guó)的有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)和簽發(fā)。

三、普惠制原產(chǎn)地證書(shū)簽證措施的調(diào)整

? ? ? ? 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體。為此,歐盟等多個(gè)普惠制給惠國(guó)在近幾年陸續(xù)宣布取消給予我國(guó)普惠制待遇。

? ? ? ? 在給惠國(guó)通報(bào)取消給予普惠制待遇后，我國(guó)出口商品已經(jīng)不能憑借普惠制原產(chǎn)地證書(shū)享受關(guān)稅優(yōu)惠，海關(guān)的相關(guān)簽證措施也將隨之發(fā)生調(diào)整。此前，在日本大使館、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)取消給予中國(guó)普惠制待遇后，海關(guān)已分別自2019年4月1日和2021年10月12日不再對(duì)日和對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)。

? ? ? ? （一）本次不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)的國(guó)家范圍除了歐盟成員國(guó)以外，還包括加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登，也包括已經(jīng)脫離歐盟的英國(guó)。

? ? ? ? （二）對(duì)上述國(guó)家不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)將從12月1日起正式實(shí)施。

? ? ? ? （三）截至目前，仍然保留給予我國(guó)普惠制待遇的國(guó)家僅剩挪威、新西蘭、澳大利亞3國(guó)，對(duì)出口至這3個(gè)國(guó)家的貨物，企業(yè)仍可以申領(lǐng)普惠制證書(shū)。

四、對(duì)相關(guān)企業(yè)的建議

? ? ? ? （一）與國(guó)外客戶做好溝通解釋。建議出口企業(yè)盡快將海關(guān)公告要求告知國(guó)外客戶，做好溝通和解釋，避免出現(xiàn)因缺少普惠制原產(chǎn)地證書(shū)而影響貿(mào)易的情況。

? ? ? ? （二）可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)或自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)。

? ? ? ? 12月1日之后，企業(yè)需要對(duì)出口至.上述32國(guó)的貨物申領(lǐng)原產(chǎn)地證明文件的，可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)（又稱-般原產(chǎn)地證書(shū),英文簡(jiǎn)稱CO）。非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)是根據(jù)本國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的貨物原產(chǎn)地證明文件，目前已實(shí)現(xiàn)自助打印，相較于普惠制原產(chǎn)地證書(shū)，申領(lǐng)更便捷高效，企業(yè)足不出戶即可完成全套申領(lǐng)流程。

來(lái)源：關(guān)務(wù)小二綜合整理自海關(guān)總署、深圳國(guó)際貿(mào)易單一窗口